一、积极推进创业带动就业
　　1.营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，推行 “三证合一”，推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。减少行政许可审批事项。
　　2.培育创业创新公共平台。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。
　　3.拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。
　　4.支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。
　　5.加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国。清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费。
6.调动科研人员创业积极性。高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。
　 7.鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
　　8.营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。对创业型城市创建工作成效显著的，予以表彰。
　　二、统筹推进高校毕业生等重点群体就业 　　1.深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。
　　2.加强对困难人员的就业援助。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。
3.促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。
三、加强就业创业服务和职业培训 　　1.强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。
　　2.加强职业培训和创业培训。大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。
　　3.鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
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一、加强创新创业能力培养。各高校要以深化课程、师资等重点领域改革为主线，深入推进创新创业教育与专业教育、思想政治教育紧密结合，深层次融入人才培养全过程。强化创新创业教育与实践，积极开展创新创业竞赛、培训、实训活动，加强大学生创新创业基地（园区）建设，着力培养大学生创新精神、创业意识和创造能力。
　 二、完善创新创业优惠政策。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营6个月以上的毕业5年内大中专院校毕业生，发放一次性创业补贴。遴选一批大中专毕业生创业省级资助项目和大学生创新创业优秀项目，给予创业启动资金扶持。支持建设一批省级创业孵化基地，对高校毕业生创业项目予以支持，为创业者提供场地支持、指导服务和政策扶持。
　　三、强化创新创业服务保障。加强创业导师队伍（组织）的规范统一管理，为创业毕业生提供“传、帮、带”服务。组建各类高校毕业生创业联盟，促进创业毕业生与创业资源有效对接。落实各项培训扶持政策，提升初创经营者素质。发挥好现有创新创业天使基金、创业担保贷款基金功能作用，为创业毕业生提供股权投资、融资担保等服务。加强创业服务体系建设，强化公共就业服务机构创业服务功能，运用政府购买服务机制，引导市场化、专业化机构为毕业生提供创业服务。
　　四、开展创新创业竞赛活动。办好“互联网＋”大学生创新创业大赛，综合运用资金扶持、现场招商等措施，做好大赛获奖项目对接，引导优秀项目落地我省。组织开展“中国创翼”“创青春”“挑战杯”等各级各类创新创业大赛，展示推介创业项目，选树创业典型，搭建创业项目与政策、资金、技术、市场对接平台，形成鼓励支持毕业生创新创业的良好氛围。
五、推广“互联网＋就业创业服务”模式，实现岗位需求信息省级集中，促进供需精准匹配。 点击下载文件

2018年我省将继续遴选资助一批大中专院校毕业生创业项目。
省内全日制普通大中专院校和省外全日制普通大中专院校（福建生源）在校生或毕业五年内在闽创业的全日制普通大中专毕业生（含香港、澳门、台湾高校毕业生及在国外接受高等教育的留学回国毕业生），已在福建省行政区域内创办相应创业实体，并担任该创业实体法定代表人（自然人）且申报人在创业企业或实体中出资总额不低于注册资本的30%的人员在4月20日前通过登录“福建省毕业生就业创业公共服务网”（网址：http://www.fjbys.gov.cn/zxzx/，）进行网上申报，同时上传相应资料的电子版。 经过资格初审和资格复审后，对资格审核通过的创业项目进行书面评审、实地考察和现场答辩。
在福建省人力资源和社会保障厅门户网、福建省毕业生就业创业公共服务网公示和公布评审结果，并按照各项目资助等级拨付资金。
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一、省内全日制普通高校、技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类，毕业年度内有就业创业意愿并积极求职创业的下列毕业生可申请一次性求职创业补贴： 城乡居民最低生活保障家庭的毕业生； 残疾毕业生；已获得国家助学贷款的毕业生；建档立卡贫困家庭毕业生（含建档立卡贫困残疾人家庭毕业生）；特困人员毕业生。已明确毕业后继续升学、出国出境以及暂无就业创业愿望的毕业生，不列入补贴对象；毕业生只可按一种身份申领求职创业补贴，不重复享受。
二、坚持自愿申请、公开公正、属地管理、专款专用的原则。按2000元/人的标准一次性发放。按属地管理原则，毕业生求职创业补贴所需经费直接从院校所在设区市就业专项资金中列支。
三、申领发放程序
符合条件的毕业生自愿向所在院校毕业生就业工作部门申请，并提交相应材料；各院校按照补贴对象条件，对申请补贴毕业生提交的申请材料进行初审公示，审核通过且公示无异议的，各院校汇总相关材料后报送所在设区市人社局。各设区市人社局受理各院校报送的材料后，15个工作日内完成复核工作，并报送同级财政部门核准。各设区市财政局及时按规定拨付资金。
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在我市范围内自主创业的普通高校当年度在校学生和毕业后五年内的高校毕业生，可享受以下优惠：
　　1.创业项目奖励与扶持：高校毕业生创设的创业项目进入市级创业项目资源库的，奖励2000元/项；市级创业项目资源库中的创业项目被5人以上采用的，奖励5000元/项并向社会重点推介。入选创业实施项目遴选的,可获得资金扶持。奖励优秀创业导师。
　 2.税费减免和小额贷款优惠：符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税；自2015年1月1日至2017年12月31日，年应纳税所得额低于20万的，按50%计应纳税所得额；在2015年12月31日前，月销售额低于3万元的，暂免征收增值税和营业税。持《就业创业证》的当年高校毕业生从事个体经营的，3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年应缴纳的税收。贷款可享受额度20万元以内的小额担保贷款和其它形式小额贷款贴息政策。
　 3.自主创业和带动就业奖励：成功自主创业，自开业之日起经营每满一年给予3000元/户的奖励，最长3年。自主创业的经营实体，自开业之日起3年内，新吸纳本市户籍人员稳定就业１年以上，每吸纳1名给予2000元的奖励。
　 4.创业培训和创业场地补贴：“1+1群”创业培训定点机构培训在培训合格后可获得补贴：创业入门培训，1000元/人；创业提高培训，1500元/人。新创办的经营实体，正常经营6个月以上，可以获得创业场地补贴：第1至12个月，600元/户·月；13至24个月，400元/户·月； 25至36个月，300元/户·月。
　　5.创业孵化基地建设：单位可建设高校毕业生创业孵化基地，符合条件的孵化基地，有一定金额的奖励。
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　一、吸引台湾青年来厦创业：鼓励和支持18～40周岁的台湾青年以独资、合资或合伙等形式在文化创意、电子商务、高新技术、都市农业、物联网等行业创办企业。
　　 二、建设有影响力的台湾青年创业基地
1.创业基地建设。支持设立或建设有特色的台湾青年创业基地或创客空间（下称基地）。 累计引进相应台湾青年创业企业并吸引对应人数的台湾青年且持续经营满一年以上的基地，市财政按下列标准奖励：15家以上（含）且人数在40名以上，最高300万元奖励； 50家以上（含）且人数在100名以上，最高500万元奖励； 100家以上（含）且200名以上，最高1000万元奖励。
　　2.综合条件的基地可作为我市重点基地，集中力量进行扶持。
　　三、创业项目来源
1.放开多种准入途径。两岸青年（高校）创意创新创业大赛获奖项目，可直接落户基地，优先给予优惠政策。相关部门或机构推荐的台湾青年创业项目经认定后优先进入基地发展；台湾青年自携创业项目来厦的，经认定后可进入基地发展。
　 2.优先支持优质项目。对入驻基地符合市科技计划项目立项条件的高新技术项目，或拥有核心技术、市场前景的优质项目优先支持。
　　四、创业启动资金扶持：台湾青年创业项目经评审后，可获得5～15万元的创业启动资金扶持。
五、创业投融资渠道
1.提供创业贷款担保。创业项目可根据条件申请50万元以内的小额担保贷款和最高200万元的科技贷款贴息项目支持。担保机构为台湾青年创办生产性企业提供担保的，可获得年度担保额16‰进行补偿；为台湾青年创办服务类企业提供融资担保的，可获得年度担保额10‰的补偿。
2.鼓励银行等金融实体、社会资金提供融资支持。
　　六、创业场所
1.租金补贴。基地根据自身条件为台湾青年创业提供场地、厂房、门面等场所支持，前三年给予租金补贴，第一年给予全额租金补贴，第二、三年给予适当补贴。
2.两岸青年（高校）创意创新创业大赛获奖项目可申请：为期3年的100～300平方米的免租金创业场所或最高5000元/月的租金补贴。
　　七、创业辅导
　　1.成立台湾青年创业辅导服务中心及服务站，为台湾青年提供项目项目落地各种辅导服务，协调解决子女就学、住房补贴、社保医疗等问题。鼓励创业基地为台湾创业青年提供路演、对接融资、管理咨询、市场拓展、创客团队匹配等服务。
　　2.拓宽创业辅导途径。台湾创业青年可聘任一名创业导师，创业导师享有台湾创业青年除创业资金支持以外的各项待遇。推动组建台湾青年创业辅导服务团队，为台湾青年来厦创业提供服务。
　　八、帮助台湾创业青年成长和发展
　　1.资助培训经费。获评为厦门市创业创新领军人才或创业创新团队核心人才的台湾青年3年内参加境内外学习培训的，补贴不超过5万元的培训费。
2.搭建更多成长平台。支持台湾创业青年参评厦门市青年“双百计划”、台湾特聘专家等高层次人才，参与在厦举办的经贸领域论坛、活动、两岸创业青年的交流合作活动。台湾青年科技人员参与、重大科学问题和关键技术问题合作研究，、经专家评审予以立项资助。参加中国创业大赛（福建赛区）暨福建创新创业大赛，按大赛相关扶持政策予以支持。
3.开展实地指导。鼓励专家机构到基地实地考察、对接、服务，为创业企业提供技术开发支撑或联合技术开发，市科技计划优先立项并给予经费支持。
　　九、住房保障
　　1.提供居住用房或给予租房补贴。有条件的基地可设立人才公寓，提供给台湾创业青年居住。对入驻创业基地自行租房的台湾创业青年，可享受期限最长不超过3年、月不超过2000元的租房补贴。
2.鼓励和支持在厦购房。在厦创业台湾青年可在我市缴存住房公积金以及申请公积金贷款。被评定为厦门市创业创新领军人才或创业创新团队核心人才的台湾创业青年，在厦购置自用住房的，可以获得购房补贴；被认定为厦门市创业创新优秀团队的，团队成员可每人每年4万元生活补贴（每个团队不超过5人，累计年限不超过3年）。符合其它高层次人才政策规定的就高享有补贴、补助。本人或配偶已在厦获得人才公寓的台湾青年不再享受厦门市货币化补贴相关政策。
十、子女就学台湾创业青年子女就读小学由教育行政部门按照就近入学原则负责办理入、转学手续；就读初、高中可报考我市初、高中台生班，不收取国家规定以外费用。
十一、社保等必要保障
1.台湾青年在厦创业，本人及所聘用的台湾青年缴纳社会保险费的，可同等享受用人单位招收应届高校毕业生社会保险补贴政策。可提供基本养老、基本医疗、失业和工伤等保险服务。无参保的台湾创业青年在厦就医后回台报销医疗费用可提供便利。
　　 2.对台湾创业青年从境外运抵厦门的必要生产设备和生活必需品予以通关便利。
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一、拓展创业创新空间
（一）资金补助：市级众创空间，运营1年以内的，补助20万元；运营满2年的，补足至30万元；运营满3年的补足至40万元。众创空间运营机构帮助创业项目融资或注册企业的，根据获得融资或注册企业的在孵项目或在孵创业团队数量给予奖励，5-10个以内的奖励20万元；10-20个以内的补足至30万元；20个以上的补足至50万元。
租金减免：对利用国有场所设立的众创空间，给予2-5年的场租减免；对利用非国有场所设立的众创空间，自认定之日起3年内，每年依次按照每月每平方米30元、20元、15元的标准给予场租补贴，补贴标准不高于实际场租。
设施设备补助：对众创空间运营机构购置的公共软件、设备，按照购置金额的50%予以补助，每年最高补助30万元；为创客提供免费宽带使用的，按照年资费的50%予以补助；对租用数据中心的，按照年资费的30%予以补助，每年最高补助30万元。
（二）盘活资源打造新型集聚区。闲置的房屋可改造为创业创新基地。对改造项目，按照每平方米200元、最高200万元的补助。允许老工业厂房的使用功能临时变更，相关部门简化规划土地管理手续，减免土地费用。国有企业可利用自有工业仓储厂房改造成创客公寓。
（三）建设特色鲜明的创业基地。对获得国家级、省级、市级创业示范基地的，一次性分别奖励100万元、50万元、30万元。对示范基地进行增加投资的，按照投资额的30%、单个项目最高200万元的补助；对示范基地为小微企业提供相关服务，按照不超过年度实际运营成本的40%、单个基地最高200万元的奖励。
二、打造创业创新平台
（四）建设公共服务平台。新建的公共技术服务平台，可无偿资助或贷款贴息。公共服务平台，按照不超过年度实际运营成本的40%、单个平台最高500万元的奖励。小微企业使用平台收费项目按照价格的50%收取。国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台的一次性分别奖励80万元、50万元、30万元。
（五）建立开放共享的服务模式。重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、利用财政资金购置的重大科学仪器设备按照成本价向创业创新企业开放。建立全市统一的网络平台管理运营系统和数据资源共享系统，为创业创新活动提供“一站式”整体解决方案。
三、创新体制机制
（六）加大商事制度创新力度。
（七）强化“多规合一”整合功能。
（八）改进科技成果转化机制。事业单位科技成果转化所获得的收益全部留归单位。事业单位的科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献人员的奖励比例按转化金额的最低60%、最高95%予以奖励；科技成果作价入股，用于奖励人员的股权不低于科技成果入股时作价金额的50%。
（九）加强信用服务体系建设。
四、发展创业服务体系
（十）加大创业教育培训。对开设创业课程及开展创业培训的学校，财政每年安排资金给予支持和奖补，到2020年，参加创业培训的大学生占本市应届高校毕业生总人数的5%以上。鼓励行业领军企业与高校相关院系建立公共实习实训基地，按照基地购置设备及装修费用的30%、单个基地最高500万元的补助。
（十一）加强创业导师队伍建设。吸纳有实践经验的人员加入创业师资队伍。建立创业导师信息库、绩效评估和优秀创业导师评选等激励机制，形成创业导师团队。
（十二）集聚创业创新资源。众创空间举办创新创业大赛，按照参赛企业的数量给予运营机构补助，参赛企业在50-100家以内的，补助30万元；参赛企业在100家以上的，每增加1家补助2000元补助，每家运营机构最高50万元。
（十三）健全创业服务组织机构。引导社会力量参与创业服务，充分发挥社团组织、行业协会和社会创业服务机构的作用。通过公开招标等方式购买社会服务组织提供的创业服务。
（十四）培育发展专业服务机构。鼓励众创空间、创业基地运营机构建立“一站式”创业创新服务，支持第三方专业服务机构为小微企业提供专业化运营服务。
（十五）实施“科创红包”制度。每年设立总额最高2500万元的科创红包，小微企业自主申领，抵扣购买研发设计等科技创新服务费用。每项服务最高可抵扣实际发生额的20%，每年每家企业最高申领20万元；对服务机构按照收取科创红包总额的50%给予奖励，每年每个机构最高奖励20万元。
（十六）完善知识产权保护和运用。小微企业专利“清零”并按照政策优先为小微企业兑现专利补助。企业购买专利技术，交易额在20万元-200万元之间，非关联交易并实施转化的，按照交易额的10%予以补助。小微企业以发明专利权、实用新型专利权出质贷款，按同期银行贷款实际利率的60%予以贴息，最高补助60万元。
（十七）推动技术交易发展。对开展技术开发、转让、咨询、服务的企业，按技术交易额的1%予以奖励，每年每家企业最高奖励30万元；引进技术成果并在厦实施转化的企业，按技术交易额的1%予以奖励，每年每家企业最高奖励30万元，其中在厦成功实施校企合作项目，自取得经营收入起，连续3年按照企业税后净利润的10%给予奖励，每年每家企业最高奖励100万元；对开展网上技术交易服务的平台运营机构，按照技术交易额的1%予以奖励，每年每家机构最高奖励150万元；对技术交易合同进行认定的登记机构，按照合同登记额的0.6‰予以奖励。
五、加大财税扶持力度
（十八）加大财政资金扶持力度。3年内统筹30亿元专项资金，以无偿资助、贷款贴息、奖励等形式，支持创业创新空间、公共服务平台、创业服务体系、创业融资体系等方面建设。
（十九）切实落实税费减免政策。对小微企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费等规费。事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的，对小微企业按照政府价格主管部门核定标准的50%收取。小微企业增值税按季度申报纳税，切实执行减税降费政策。上市后备企业转增股本和个人非货币性资产投资入股分期缴纳个人所得税。
（二十）发挥政府采购支持作用。放宽小微企业参与政府采购的准入条件，鼓励小微企业承接政府服务事项，对预算金额在300万元以下的，优先向小微企业采购。
六、构建多渠道创业融资体系
（二十一）扩大创业投资规模。市产业引导基金阶段参股退出时，优先转让给其他合伙人，参股前3年为免息期，免息期内退出的，转让价格按照政府原始出资额确定；超出免息期后3年内，转让价格按照政府原始出资额以及超出年份同期人民银行公布的贷款基准利率计算的收益之和确定；6年后退出的，按照市场化方式协商确定。
（二十二）支持资本市场融资。小微企业在区域性股权交易市场挂牌交易，对进入本地服务非上市公司股份交易市场挂牌交易的，一次性奖励20万元；对进入外地服务非上市公司股份交易市场挂牌交易的，一次性奖励10万元。小微企业在债券市场融资，根据融资成本给予不超过融资额3%、每年每家企业最高80万元的补助。
（二十三）增强融资风险补偿。提高年度信贷风险补偿金规模至1亿元,对银行业金融机构为小微企业提供的免抵押免担保信用贷款，按照贷款本金的50%给予风险补偿；提高年度还贷应急资金规模至6000万元，帮助资金周转暂时困难的中小微企业转贷“过桥”。
创业投资机构、股权投资企业投资于我市初创期的中小微创新型企业，按当年实际投资额度的5%、单个项目最高不超过100万元的风险补偿，。
获得银行贷款的成长型小微企业，按照银行贷款利率的30%-50%、最高补贴50万元的贴息。
融资性担保机构为小微企业提供银行贷款融资担保的，按年度担保额的5‰-1.6%予以业务补助，保费补贴按照不超过银行同期贷款基准利率的50%与实际担保费率的差额给予补贴，业务补助和保费补贴最高为500万元。
（二十四）创新融资渠道。融资租赁公司购入设备租赁给小微企业，按照租赁合同及发票金额的5‰、每家企业每笔业务最高奖励20万元、累计不超过200万元的奖励；购入本市地产设备的，按照租赁合同及发票金额的6‰、每家企业每笔业务最高奖励30万元、累计不超过300万元的奖励。
七、激发创业主体活力
（二十五）鼓励科研人员创业。国有企事业单位科研人员离岗创业，在保留编制等方面予以支持。经同意离岗的，可3年内停薪保留人事关系，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定等方面的待遇；3年内要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作，对创业期间按照规定参加企业职工基本养老保险的，所形成的实际缴费年限可并入原单位基本养老保险。高校科研院所高级科研人员带领团队参与企业协同创新，给予生活津贴补助。
（二十六）鼓励大学生毕业生创业。允许在校大学生休学创业、保留学籍，免修实习实训等实践教学课程并按规定计入学分。支持大学生、毕业生开展创业创新活动，培育大学生“创业先锋”，自主创业的大学生最高可申请30万元的创业担保贷款。对成为新型农业经营主体的，经营每满1年奖励10万元，最长不超过3年。
（二十七）吸引留学人才来厦创业。
（二十八）鼓励小微企业引进人才。科技型小微企业与硕士、博士签订3年以上劳动合同的，按照每月每个硕士2000元、博士3000元的标准给予补助，连续补助2年，每家企业累计不超过5人。
八、吸引台湾青年来厦创业
（二十九）打造两岸有影响力的创业基地。为台湾青年创业提供必要场所的，给予3年场所租金补贴；根据创业基地引进台湾青年创业企业及人员规模，最高给予1000万元的奖励。
（三十）多种形式支持台湾青年创业。支持台湾青年以独资、合资或合伙等形式创办企业。台湾青年从境外运抵厦门的必要生产设备和生活必需品等予以通关便利；台湾青年创业初期给予10万元的资助、最高30万元的创业启动资金。
（三十一）为台湾青年创业提供生活保障。有条件的基地采用租赁等方式设立人才公寓，对自行租房的台湾青年人才给予不超过2年、每月最高2000元的租房补贴。台湾青年在厦购房，允许在厦缴存住房公积金、申请住房公积金贷款，对创业团队核心人才给予30万元的购房补贴或安家补贴。为台湾青年在厦办理社会保险服务，并对其创办企业聘用的就业困难人员提供社会保险补贴；提供台湾青年医疗保健服务；提供子女就学便利。
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创业规定摘要：
　一、分层次实施人才激励政策
入选市级以上引才计划的领军型创业人才（含入选国家“千人计划”、省“百人计划”、市“双百计划”领军型创业人才及入选“海纳百川”人才计划的金鹭英才卡持卡人才），对人才三年内缴纳个人所得税地方留成部分分层次最高予以全额奖励。
二、加大人才创新创业扶持力度
　 1、新建或提升改造众创空间，在场所建设改造、设备购置、宽带资费减免、数据中心租用、运营服务等方面可获得补助。建设创新创业基地，可按面积给予补助。
　　2、天使投资人（机构）、创业投资、股权投资机构和众创空间运营机构投资于众创空间内的创业项目、创业团队和小微企业，在厦门落地的，按当年实际投资额度的5%给予风险补偿，单个项目最高不超过100万元。
　　3、鼓励银行提高针对创新创业企业的金融服务专业化水平，创新金融产品，开展应收账款质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款等服务，构建涵盖科技银行、担保机构、小贷公司、保险机构等在内的金融服务体系。
　　三、大力引进各类台湾人才
1、入选台湾特聘专才的，在聘期内按照每年10万元，最高50万元的标准给予补助；入选台湾特聘专家的，在聘期内按照每年20万元，最高100万元的标准给予补助，其中特别优秀的领军型人才可按照每年30万元，最高150万元的标准给予补助。
　　2、依托台湾青年创业基地或创客空间，鼓励和支持台湾青年以各种形式创办企业。通过举办海峡两岸青年(高校)创意创新创业邀请赛等形式吸引台湾青年来厦创业交流，在市级以上重要青年创业比赛中获奖的台湾人才在厦创业，可给予最高2000元/月的月租房补贴（限3年）。
　　3、入选台湾特聘专家、专才的台湾人才在厦购房，申请住房公积金贷款，贷款最高额度可放宽至我市最高限额的4倍。
　　四、完善人才综合保障体系
　　1、以购（租）房货币化补贴、人才公寓租赁为主要方式的人才住房优惠政策。建设人才公寓。高科技企业可试行在自有用地上建设倒班房用于人才租住。
　　2、鼓励海外青年在厦门创新创业，吸引在华外籍优秀智力资源。
　　3、搭建人才信息公共服务平台，为人才创新创业提供政策咨询、招聘对接、成果转化和创业支撑等全方位、立体化服务。
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　一、扎实推动“大学生创业引领计划”
　　1.进一步落实高校毕业生创业优惠政策：创业引领计划纳入本地区“双创”工作总体安排，加大人力、财力投入，推动高校毕业生创业工作，落实创业项目扶持奖励、税费减免、小额贷款优惠、自主创业和带动就业奖励、创业场地补贴、创业孵化基地建设等创业扶持政策。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持大学生创业活动，为创业大学生提供财政资金、金融资金、社会公益资金和市场创投资金等多渠道资金支持。
　　2.强化创业专项培训：人社部门以有创业愿望的高校毕业生为重点，编制实施专项培训计划，进一步丰富适合高校毕业生的创业培训项目，充实创业培训师资，加强创业培训质量监督，提高培训针对性有效性。利用互联网、信息化平台等载体，试点开展开放式在线创业培训。
　　3.扶持高校毕业生自主创业：组织在厦创业且符合条件的我市高校毕业生参加省级高校毕业生创业项目遴选，争取省级项目资金扶持；支持高校建设毕业生创业孵化基地、大学生创业园，鼓励支持社会力量创办孵化基地（创业园）。加强导师队伍建设，鼓励符合条件的我市高校和相关行业创业导师参加省级创业导师评选，推进创业导师与创业大学生结对帮扶，为创业大学生提供精准帮扶。
　　4.营造高校毕业生创业氛围：开展创业优惠政策宣传、创业典型巡讲、各类创新创业大赛和创业项目展示推介会等活动。鼓励我市高校毕业生参加“中国创翼”青年创业创新大赛和“互联网＋”大学生创新创业大赛等各类创业竞赛展示活动，支持鼓励学校参加国际、国家各类大赛，并自主创办符合学科专业特点的各种创业竞赛。
　　5.深化高校创新创业教育改革：各高校修订创新创业教育人才培养方案，建立人才培养创新创业协同育人新机制。建立创新创业教育课程体系，面向全体学生开设创业指导等方面的课程并纳入学分管理。配齐配强创新创业教育教师队伍,开展创新创业教师能力提升培训。
　　二、深入开展“大学生就业促进计划”
　　依据国家政策规定，将帮扶困难高校毕业生的求职创业补贴对象扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，技工院校高级工班、预备技师班毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生享受求职创业补贴，发放标准增加到2000元/人，所需经费从我市就业专项资金中列支。同时继续做好长期失业的毕业生和家庭困难毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体援助工作。
　　本通知自下发之日起执行，有效期5年，之前我市高校毕业生就业政策规定与本通知不一致的，以本通知为准。
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一、关于经济交流合作方面
　台湾同胞来厦门创业，以其拥有的专利、专有技术等科技成果作价出资入股的，科技成果作价金额占注册资本的比例不受限制。
　二、关于社会文化交流合作方面
　台资企业和台湾同胞在厦门可以独资民办非企业单位形式举办高端养老机构。符合条件的台湾同胞在厦门可以独资形式申办个体诊所和医学检验实验室。
　四、关于台湾同胞在厦就业创业方面
　鼓励台湾青年来厦门就业创业，市、区人民政府出台的各类创业项目扶持、融资支持、科技创新、市场开拓、生产经营场所和住房租金补贴等各项优惠政策，台湾青年同等享有。台湾同胞可以在厦门设立个体工商户从事经营活动。
台湾同胞在台湾地区已经取得专业服务领域执业资格的，持台湾地区相关机构颁发的证书，经批准可以在厦门开展执业服务。
支持符合条件的台湾医师，按照相关规定在厦门申请注册短期行医，期满后重新办理注册手续。
　五、关于台湾同胞在厦居住生活方面
　来厦门就业创业的台湾青年可以根据《台湾青年申请厦门市市级公共租赁住房管理实施细则》，申请承租公共租赁住房。
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一、对个人发放的小额担保贷款最高5万元提高至8万元。
二、经办银行若工作业绩突出的，市财政按当年累计发放小额担保贷款总额的千分之五进行奖励。
三、加大小额担保贷款宣传力度。
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一、强化创业培训，提高创业能力
（一）“1+1群”创业入门培训补贴
符合条件的人员，参加“1+1群”创业培训定点机构培训，考试合格的，给予培训机构1000元/人的一次性创业入门培训补贴，培训补贴含100元/人的创业入门结业考核或职业技能鉴定费。
（二）创业提高培训补贴
符合条件的人员，参加创业提高培训，考试合格的，给予培训机构1500元/人的一次性创业提高培训补贴，培训补贴含150元/人的创业提高结业考核或职业技能鉴定费。
二、完善扶持政策，促进创业就业
（一）创业场地补贴：正常经营6个月以上，按照下列标准获得创业场地补贴：第1—12个月、13—24个月、25—36个月的月补贴标准分别为600元/户、400元/户、300元/户。
（二）自主创业奖励：正常经营1年以上，自开业之日起经营每满一年给予3000元/户的自主创业奖励，但最长不超过3年。
（三）创业带动就业奖励：自开业之日起3年内新吸纳本市户籍人员就业12个月以上，每吸纳1名给予2000元的创业带动就业奖励。
（四）创业项目奖励：进入市级创业项目资源库的创业项目，给予项目申报人2000元/个的奖励；市级创业项目资源库中的创业项目被5人以上采用的，另给予项目申报人5000元/个的奖励，并向社会重点推介。
三、设立创业工作经费，用创业的相关费用支出。经费按现行渠道纳入市、区财政预算。
五、注意事项：
（一）自主创业扶持对象是指具有厦门市户籍的城镇登记失业人员、农村富余劳动力、未就业的应届全日制普通高校或职业院校毕业生、未就业的复退军人或驻厦部队随军家属。
（二）本通知中的新创办经营实体，是指企业或个体工商户的营业执照登记日期必须是在本通知执行起始日期之后。
（三）新创办经营实体的正常经营时间，按《企业年度汇总纳税申报表》或《地方税费网上申报邮件回执》等纳税申报资料进行判断。
（四）新创办经营实体营业执照上载明的法定代表人、经营者、执行事务合伙人、负责人等必须是自主创业扶持对象，才能享受本通知规定的补贴或奖励，本人不能作为新吸纳就业人员享受创业带动就业奖励。
（五）新吸纳本市户籍人员，是指本通知执行起始日期之后招用的，并按规定办理就业登记、按月缴纳社会保险费，在本实体连续工作12个月以上的本市户籍人员。补缴社保的月份不算作连续工作月份。
同一本市户籍人员在同一新创办经营实体只能享受一次的创业带动就业奖励。
（六）每一个创业扶持对象只能享受累计不超过3年的新创办经营实体的创业场地补贴和自主创业奖励。
同一经营地点的新创办经营实体，只能享受累计不超过3年的创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励。
（七）从事劳务派遣业务的新创办经营实体，不能享受本通知规定的创业带动就业奖励。
（八）创业培训补贴，每季度受理一次；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励，每年的2月、8月各受理一次。
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一、众创空间是指我市范围内由独立机构运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的各类新型创业服务平台。
二、厦门市科学技术局负责众创空间的认定和管理工作。
三、发展众创空间重在提升创新创业服务功能，让更多人能够实现成功创新创业。目的有：集聚创新创业人员、强化创业融资服务、开展创业教育培训、建立创业导师队伍、举办创新创业活动、提供技术创新服务。
四、申请厦门市级众创空间，应具备以下条件：
1、众创空间已对外运营，在孵创业团队不少于5个。
2、众创空间的专职管理人员不少于3人。
3、众创空间应具备完善的基本服务设施、开放式办公空间，可使用面积不少于300平方米，工位不少于30个，公共办公（工位）与服务场地面积之和不低于总面积的90%。
4、众创空间应提供免费或低成本的办公条件，建有线上服务平台，整合利用外部创新创业资源，开展多元化的线下活动，促进创新创业者的信息沟通交流。
5、众创空间应能提供创业辅导、教育培训，有条件的众创空间还应能提供创业融资服务、技术创新服务。
五、申请厦门市众创空间，应提交的材料：厦门市众创空间认定申请表；众创空间运营机构注册证照（扫描件）；已孵、在孵创业团队名单；众创空间管理团队资料；众创空间场所产权证书或租赁合同（扫描件）；众创空间开展服务或具备服务功能的材料。
六、 厦门市众创空间按以下流程认定：众创空间运营机构提交申请、实地核查、部门审核、公示、认定。
第八条 众创空间每年考评一次，对考评合格的给予滚动资助；考评不合格的，撤销其市级众创空间资格。
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1、创业担保贷款对象：在我市行政区域内自主创业的普通高校毕业年度内的在校学生及具有本市户籍、在法定劳动年龄内的下列人员：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、毕业5年内的高校毕业生（含大学生村和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。已实现自主创业的创业担保贷款对象，可以不需要持有“ 1十1群"创业培训证书。
2、各经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷以最高额度为30万元。
3、小微企业当年新招用本市城镇登记失业人员〔其中己有就业记录的登记失业人员需登记失业满6个月）、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、毕业5年内的高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、建档立卡贫困人口数量达到企业现有在职职工人数30％（超过100 人的企业达到15％）的（己享受贴息的小微企业中认定的新招人员，每人只能在一家小微企业贴息），可以根据规定申请创业担保贷款。
4、小额贷款担保基金名称相应调整为创业担保贷款担保基金。
5、各担保基金担保创业担保贷款责任余额原则上不得超过该担保基金在银行存款余额的5 倍，2年内创业担保放贷量低于担保基金3倍的银行，调整担保基金存放额度。
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